2019年经济社会发展的主要预期目标

• 国内生产总值增长6%~6.5%；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；国际收支基本平衡，进出口稳中提质；宏观杠杆率基本稳定，金融财政风险有效防控；农村贫困人口减少1000万以上，居民收入增长与经济增长基本同步；生态环境进一步改善，单位国内生产总值能耗下降3%左右，主要污染物排放量继续下降。

2019年建筑行业十大政策新趋势

一、实施更大规模的减税

（1）普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。

（2）深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低。

（3）保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。

（4）抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实。

（5）明显降低企业社保缴费负担。下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。

二、实施《建筑工人实名制管理办法》

近日，住房和城乡建设部 人力资源社会保障部联合下发《建筑工人实名制管理办法（试行）的通知》，并于3月1日正式实施。

（1）建立全国统一服务信息平台，项目部动态履职信息一网打进，该平台又是将是行业治理的一把利剑。

（2）建设单位按照工程进度将建筑工人工资按时足额付至建筑企业在银行开设的工资专用账户。

（3）全面实行建筑业农民工实名制管理制度，坚持建筑企业与农民工先签订劳动合同后进场施工。并在相关建筑工人实名制管理平台上登记，方可允许其进入施工现场从事与建筑作业相关的活动。

（4）进入施工现场的建设单位、承包单位、监理单位的项目管理人员及建筑工人均纳入建筑工人实名制管理范畴。

（5）已录入全国建筑工人管理服务信息平台的建筑工人，1年以上（含1年）无数据更新的，再次从事建筑作业时，建筑企业应对其重新进行基本安全培训，记录相关信息，否则不得进入施工现场上岗作业。

（6）施工现场原则上实施封闭式管理，设立进出场门禁系统，采用人脸、指纹、虹膜等生物识别技术进行电子打卡；不具备封闭式管理条件的工程项目，应采用移动定位、电子围栏等技术实施考勤管理。

（7）实施建筑工人实名制管理所需费用可列入安全文明施工费和管理费。

三、深化“放管服”改革

（1）要进一步缩减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。

（2）要坚决把不该管的事项交给市场，最大限度减少对资源的直接配置，审批事项应减尽减，确需审批的要简化流程和环节，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。

（3）要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营，坚决克服“准入不准营”的现象。

（4）在全国推开工程建设项目审批制度改革，使全流程审批时间大幅缩短。

（5）推行网上审批和服务，加快实现一网通办、异地可办，使更多事项不见面办理，确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。

四、合理扩大基础设施投资

（1）完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工一批重大水利工程，加快川藏铁路规划建设，加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设。

（2）今年中央预算内投资安排5776亿元，比去年增加400亿元。创新项目融资方式，适当降低基础设施等项目资本金比例，用好开发性金融工具，吸引更多民间资本参与重点领域项目建设。

五、优化区域发展格局

（1）制定西部开发开放新的政策措施，西部地区企业所得税优惠等政策到期后继续执行。

（2）落实和完善促进东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展的改革创新举措。

（3）京津冀协同发展重在疏解北京非首都功能，高标准建设雄安新区。

（4）落实粤港澳大湾区建设规划，促进规则衔接，推动生产要素流动和人员往来便利化。

（5）将长三角区域一体化发展上升为国家战略，编制实施发展规划纲要。

六、深入推进新型城镇化

（1）继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造，保障困难群体基本居住需求。

（2）城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升，更新水电路气等配套设施，支持加装电梯，健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施。

（3）新型城镇化要处处体现以人为核心，提高柔性化治理、精细化服务水平，让城市更加宜居，更具包容和人文关怀。

七、壮大绿色环保产业

加大城市污水管网和处理设施建设力度。促进资源节约和循环利用，推广绿色建筑。改革完善环境经济政策，加快发展绿色金融，培育一批专业化环保骨干企业，提升绿色发展能力。

八、加快国资国企改革

（1）加强和完善国有资产监管，推进国有资本投资、运营公司改革试点，促进国有资产保值增值。

（2）积极稳妥推进混合所有制改革。

（3）完善公司治理结构，健全市场化经营机制，建立职业经理人等制度。

（4）依法处置“僵尸企业”。

（5）深化电力、油气、铁路等领域改革，自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开，将竞争性业务全面推向市场。

（6）国有企业要通过改革创新、强身健体，不断增强发展活力和核心竞争力。

九、根治农民工欠薪问题

务工收入是农民增收的大头。要根治农民工欠薪问题，抓紧制定专门行政法规，确保付出辛劳和汗水的农民工按时拿到应有的报酬。

十、推动共建“一带一路”

坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，推动基础设施互联互通，加强国际产能合作，拓展第三方市场合作。